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中国核电完善工作制度促进安全工作提升
文章来源:中国核工业报 日期:2019年06月06日

  乐通娱乐集团将2019年确定为“安全文化建设年”。4月初,乐通娱乐集团举办了安全环保培训,此次培训由乐通娱乐集团党组书记、董事长余剑锋亲自讲授安全课。乐通娱乐集团党组副书记、总经理顾军,党组成员、副总经理李定成主持培训。该培训规格之高、规模之大前所未有,体现了乐通娱乐集团已将安全工作提升到企业核心价值观的高度。

  对此,2019年中国核能电力股份有限公司围绕公司“三化战略”和“3655”经营管理体系,以《中国核电卓越核安全文化的十大原则》相关要求为基础,开展“认真履职,遵章守规”专项提升工作,在过去成绩的基础上,重点推进双重预防、引入专业支持、强化考核奖惩等各项工作,强化责任落实、最大限度挖掘现有安全制度潜力,杜绝“走过场”。“积土而为山,积水而为海”,点滴努力为造就核安全大厦添砖加瓦。

  安全总监巡查引入“第三方”

  此前,中国核电已经对标国外先进管理理念,建立了安全总监制度,向旗下各核电单位派出安全总监,定期向中国核电报告电厂的安全运行状态,定期开展工作交流和经验分享。

  中国核电副总经理顾健介绍,目前中国核电已经要求各驻厂安全总监提高安全报告频率,由过去每半年一次的报告,升级为每周一次的独立评价周报,内容包括安全生产综述、已完成重要工作、关注问题、下周重要工作等,大大提高了报告的即时性和独立性。

  此外,今年中国核电完善了安全总监巡查制度,强化了巡查的独立性、针对性,剑指问题的最终解决。根据2019年工作计划,今年4月中旬对霞浦核电实施了安全总监巡查,范围包括组织与管理(OA)、工业安全(IS)、消防保卫安全(FPDT)三大领域,以及安全生产责任制的有效落实、AB类事件经验反馈的有效性、风险分级管控双重预防机制落实、近三年外部安全监督检查整改落实情况等方面。活动拉开了中国核电2019年七次安全总监巡查的序幕。中国核电安全质量部负责人朱洪涌介绍,对比往年总监巡查活动,今年有多项创新:

  巡查规格高。此次安全总监巡查是首次由集团公司和中国核电联合开展的总监巡查活动。

  邀请“第三方”加入。为了提高巡查的独立性和客观性,中国核电首次邀请“第三方”——中国安全生产科学研究院的专家加入巡查团队,为安全生产把脉提供独立意见。此次霞浦核电安全总监巡查就聘请了专门负责工业安全领域的两位专家。由于中国核电旗下各核电厂管理情况各异,包括运行、在建以及筹建等不同情况,每次巡查将会聘请不同领域的专家,并根据具体情况制定巡查侧重点。

  给出“药方”。安全总监巡查的目的在于发现并最终解决问题。相比之前巡查后由各电厂自行解决问题,今年的巡查还要给出“药方”:针对被巡查对象的具体问题,提供“一条龙”服务,发挥专家的专业优势,为核电厂量身定做相应的解决方案,并跟踪落实情况。以霞浦核电为例,在发出正式报告1个月之内,霞浦核电向中国核电提交了落实整改行动计划。中国核电将持续跟踪整改情况,直至问题最终解决。

  引入专家评审。在发现问题的同时,安全总监巡查也要肯定各电厂的亮点。如发掘新的“良好实践”等。与之前各电厂自己推荐不同,这次巡查发现的“良好实践”在被确认前,要经过中国核电安委会业务组专家审查。这一举措进一步提高了“良好实践”的客观性。

  截至目前,中国核电今年已经运用改进后的安全总监巡查制度分别在4、5月对霞浦核电和海南核电进行巡查,取得了良好效果。

  专项评估“精准”排患

  在安全管理上,中国核电近年来一直秉持“管控、监督、支持、实施”(GOSP)理念。今年中国核电创新采用专项评估简报的形式将GOSP落实到安全管理的实处。顾健表示,专项评估是以问题为导向。如果说安全总监巡查是强制性的全面体检,那么专项评估则更“精准”,像“专科医生”一样,且更强调自愿性。同时,与安全总监巡查一样,为突出评估的客观与中立,评估方包括电厂代表、核能行业协会、核动力运行研究所等单位。

  顾健表示,评估不但要发现问题,也一定要给出“药方”,提出整改建议。这样更能得到被评估方的理解和支持。以今年4月底已经完成的福清核电消防专项评估为例,评估周期一周左右,强调“短平快”。评估范围包括福清核电1~4号机组的消防组织与管理、消防人员的知识与技能、普通员工的消防知识、消防工作实践、消防监督、试验和维修大纲以及消防设施设备等6个子项,共编制白卡35条,观察报告20份,涉及评估事实92条,基于对事实的分析,形成1个强项和3个待改进项。评估完成后,评估队为中国核电和福清核电提交了专门的行动建议。秉持开放透明的原则,今年中国核电还第一次以评估简报的形式,将评估结果发送给中国核电旗下所有成员单位,以实现经验共享,为大家提供借鉴。

  目前,中国核电旗下各电厂主动申请被评估的积极性很高,从“要我安全”上升到“我要安全”。秦山核电、江苏核电、福清核电、海南核电、三门核电等单位均针对自身存在弱项提出了被评估的请求,包括秦山核电针对维修规程的执行专项,江苏核电针对5、6号机组生产准备专项,福清核电针对消防专项,海南核电针对WANO综合指标提升及核安全文化专项,三门核电针对操作员基本功专项,漳州能源针对安全和环境管理领域专项等共计16场次的评估申请。由于各电厂积极踊跃提交申请,今年的评估工作已经被安排到了10月份。

  建章立制消除岗位职责盲区

  细节决定成败。在安全工作中,没有最细致,只有更细致。中国核电总结过去的经验教训,严格落实安全责任,深化风险分级管控和隐患排査治理“双预防”机制,开展高风险作业过程管控专项提升工作,确保现场作业风险安全可控。

  本年度,中国核电开展了多项重点工作,包括组织开展安全生产一岗一清单梳理,高风险作业过程管控专项提升等。

  组织开展安全生产一岗一清单梳理,目的是建立核电厂主要岗位安全生产责任规范,强化对各级人员安全生产责任落实的监督检査。顾健介绍,之前岗位责任书内容上普遍存在过于宽泛、责任不明确的问题,导致“上下一般粗”,没有把压力传递到个人。针对这种情况,中国核电安全质量部、安委会综合业务小组组织成立专项组,由秦山核电牵头,江苏核电、三门核电、福清核电、海南核电等单位共同参与,围绕各电厂编制了核电厂安全生产责任一岗一清单,涵盖9个领域、30个处室、103个科室、466个岗位。通过一岗一清单梳理,使各岗位从业人员真正能够知责明责、履职尽责。

  开展高风险作业过程管控专项提升工作包括组织高处作业、潜水作业、有限空间作业三个安全专题提升工作。为强化核电厂高风险作业安全生产责任的有效落实,实现安全生产零伤亡目标,中国核电发布了《工业安全高风险作业主要岗位安全风险管控职责》,清晰规定了六大岗位的安全职责以及介入流程,并规定了现场旁站监督具体要求,使关键岗位人员能够清晰认识并严格落实安全生产责任,强化履职,有效控制并降低作业的工业安全风险,保障作业人员的生命安全,为持续安全、高质量发展奠定更扎实基础。

  目前,乐通娱乐集团已经将《工业安全高风险作业主要岗位安全风险管控职责》和《潜水作业安全管理细则》向集团内有类似作业活动的其他单位推广。

  中国核电正坚决贯彻今年4月初集团公司安全环保培训中提出的“安全是企业核心价值观”的理念;继续结合习近平总书记2016年在美国华盛顿核安全峰会上的讲话精神,将法治意识、忧患意识、自律意识、协作意识作为核安全文化的核心,贯穿到每位从业人员的思想和行动中,使他们知其责、尽其职。同时,中国核电将通过党建联建工作来促进安全工作,通过党建使大家结成命运共同体;还要进一步发挥党员比例较高的优势,发挥党员先进性作用,让职工能够亲眼看到,党员在工作中尤其是安全工作中是不一样的。

  此外,中国核电在安全方面“两手抓,两手都要硬”,既严格巡查、强化监督,也要抓“好人好事”,用正面典型引领核安全文化,形成安全工作中的“正能量”。对于发现问题的职工给予奖励,赏罚分明,不搞功过抵消。今年以来,中国核电旗下各电厂的机组保持了稳定安全运行,正再接再厉,努力实现全年安全生产的总目标。(郑可

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